一、国家动态

1、九大重点行业全面实施节能降碳改造攻坚三年行动

5月18日，国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部、国务院国资委、国家能源局五部门联合印发《关于开展重点行业节能降碳改造攻坚三年行动的通知》。明确自2026年起，利用三年时间对钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、炼油、乙烯、合成氨、甲醇、煤电九大重点高耗能行业全面实施节能降碳改造，推动企业能效碳效水平应提尽提。

行动目标提出，到2028年底，钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃等工业重点行业达到现行能效标杆水平的产能比例平均提高20个百分点，煤电行业力争提高15个百分点，能效基准水平以下产能基本清零，累计形成节能量1亿吨标准煤以上、减排二氧化碳2亿吨以上。2028年起结合实际视情进一步拓展实施范围，增加其他行业压茬推进。（来源：工信微报）

2、生态环境部审议通过《生态保护“十五五”规划》和《生态质量评价标准（试行）》

6月18日，生态环境部召开部常务会议。会议审议并原则通过《生态保护“十五五”规划》与《生态质量评价标准（试行）》，明确了下一阶段生态保护领域重点工作部署。

会议明确，生态保护关乎国家安全、民生福祉与美丽中国建设。要求牢固践行绿色发展理念，落实山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，持续优化生态空间格局，统筹推进生态修复、生物多样性保护及生态文明示范建设，健全生态保护保障体系，强化生态监测评估与监督执法，切实筑牢自然生态安全屏障。同时强调，《生态质量评价标准（试行）》可完善生态监管体系，后续将依托该标准科学评估治理成效、整改现存问题，持续优化生态系统。

会议提出，要加快完善相关配套制度，搭建全覆盖生态监测体系，提升数智化监测水平，夯实生态质量评价工作基础。此外，会议专项部署端午节假期相关工作，要求全员严格落实值班值守制度，严守环境安全底线，高效妥善处置突发环境事件，严守纪律作风，确保假期平安祥和、风清气正。（来源：中再危废）

3、生态环境部发布《产品碳足迹管理体系建设进展报告（2026）》

党中央、国务院高度重视产品碳足迹管理工作，党的二十届四中全会、“十五五”规划纲要及2026年政府工作报告，均对碳足迹制度建设、标准制定、标识认证、国际互认等工作作出明确部署。伴随相关实施方案印发，我国碳足迹管理体系建设稳步推进。

2026年“全国低碳日”，生态环境部正式发布《产品碳足迹管理体系建设进展报告（2026）》。报告系统梳理2025年以来全国各部门与地方碳足迹工作实践，从夯实工作基础、健全制度体系、推进地方试点、对接国际规则四大维度，全面总结建设成效，并对行业未来发展方向作出规划展望。

下一步，生态环境部将联合多部门持续落实顶层部署，持续完善产品碳足迹核算标准体系，加快搭建国家碳足迹因子数据库，探索建立碳足迹标识认证、分级管理与信息披露制度，深化国际交流合作，稳步推进碳足迹规则、标准、数据的国际互认，持续健全全国统一、接轨国际的产品碳足迹管理体系。（来源：资源回收联盟废电池专委会）

4、国家税务总局发布公告，明确个人所得税有关征管事项

今日，国家税务总局发布2026年第12号个税征管公告，公告作出两项核心征管安排：一是自2026年7月1日起，自然人通过“三流合一反向开票”售卖废旧物资，年不含税销售额60万元以内部分按0.25%预缴经营所得个税，超出部分仍按0.5%预缴，其余征管要求沿用2024年5号公告；二是居民换购住房退税政策延续至2027年底，卖房后一年内同城重新购房可申请退还卖房已缴个税，办理流程参照2022年第21号公告。

配套解读详细说明政策调整初衷：“三流合一反向开票”打通支付、发票、人企、资金数据，实现付款即开票、开票即缴税、税款即时入库，减轻回收企业台账登记、代为申报压力，降低自然人涉税风险，下调预缴税率旨在引导市场选用该规范化模式。解读举例演示分段计税口径，同时明确该类收入仍需在次年3月31日前完成经营所得汇算清缴，并举例核定征收计税方式。解读分步列明回收企业开通该开票模式的平台入驻、乐企认证、接口对接操作流程，以支付宝为例讲解自然人扫码交易缴税开票具体步骤，清晰区分该特殊开票模式与普通反向开票预缴税率差异，完整明确再生资源回收涉税实操规范。

公告既通过税负优惠规范废旧物资回收行业涉税管理、助力循环经济发展，也延续住房个税优惠，支撑居民合理住房消费需求。（来源：广东税务）

二、地方动态

1、河北省发布《河北省工业固体废物环境管理明白纸》

日前，河北省生态环境主管部门发布《河北省工业固体废物环境管理明白纸》，其本质上是一份将《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法规要求要点化、清单化的合规指引的官方指导性文件，核心价值在于清晰、实操性强。该文件总结了以下要点：

总体要求：明确了从环保手续、污染防治措施、设施维护、跨省转移程序，到信息公开、公众开放、监测方案等八个“必须”，以及严禁擅自倾倒、非法跨省转移两个“不得”的底线。

工业固体废物：从淘汰落后工艺、建立全过程责任制度与台账、严格核实委托方资质、排污许可证载明要求、规范贮存处置、明确企业终止或变更后的责任、尾矿库封场与隐患排查等十个方面提出“严格”要求，并禁止转让淘汰设备和向生活垃圾设施投放工业固废。

危险废物：细化为十个“规范”，涵盖经营许可、管理计划与台账、标识标志、分类收集贮存、转移联单与跨省转移、利用处置产物管理、转作他用前消除污染、环境应急、数智化“五即”管理、医疗废物管理等环节；并列出八个“不准”作为行为红线。

法律责任：以清单形式列举了24项行政责任、6项刑事责任情形及生态环境损害民事责任，清晰提示了违法后果。

总的来说，这份文件是在国家与地方固废管理法规体系日益完善的背景下，河北省为提升本省工业固体废物环境管理水平、服务企业而采取的一项具体措施。它既是法规精神的传递者，也是企业合规的实用手册。

对于广东省的启示

广东可借鉴河北“明白纸”模式，结合自身实际，进一步提升固体废物环境管理的系统性和精细化水平。

一是发布省级“明白纸”式合规指引，提升政策可及性。河北将繁杂法规转化为清晰要点，广东可借鉴此做法，发布本省工业固废（含危险废物）的合规指引，并定期更新，帮助产废单位快速理解和落实法规要求。

二是借修法契机，将成熟经验上升为法规。广东正推动修订《广东省固体废物污染环境防治条例》。可借此将实践中行之有效的经验，如危险废物“五即”规范化管理、全域“无废城市”建设要求等，纳入法规，提供更坚实的法律保障。

三是强化数智赋能，深化“五即”等精细化管理。广东已在推行危险废物“五即”全流程标准化管理，可进一步拓展其应用范围，并依托全省固体废物环境信息化管理平台，推广电子标签、物联网等技术，提升全链条监管的精准度。

四是优化利用处置结构，引导产业合理布局。根据引导性公告，广东危废利用处置能力总体充足但结构待优化。可参考河北要求，进一步加强对利用处置环节的规范，并依据全省能力建设引导性公告，鼓励高价值利用项目，谨慎投资过剩领域。

五是结合“无废城市”建设，推动工业固废源头减量与循环利用。广东“无废城市”方案已提出推动工业固废循环利用。可借鉴河北对淘汰落后工艺、设备的要求，结合广东方案中深化绿色制造体系建设、健全废弃物回收体系等措施，系统推进工业固废的减量化和资源化。

六是清晰化法律责任指引，强化守法意识。河北以清单形式列明法律责任的作法值得借鉴。广东可在相关指引中，清晰梳理《固废法》及《广东省固体废物污染环境防治条例》中的主要罚则，特别是对无证经营、非法转移等行为的严厉处罚，强化警示作用。

2、固体废物资源化利用高质量发展大会在成都召开

2026年6月26日至28日，固体废物资源化利用高质量发展大会在四川成都顺利举办。本次大会由中国工业合作协会、无忧固废网联合主办，汇聚政府部门、科研院所、行业协会及行业龙头企业代表，聚焦固废资源化利用领域政策法规、技术创新与产业实践开展深度交流研讨。

大会采用主题演讲、实战案例分享、成果展览展示等多元形式，围绕行业政策趋势、前沿核心技术、创新运营模式及未来发展方向展开探讨。会议报告环节中，17位行业专家与从业者围绕政策解读、实操经验、产业协同等热点议题分享观点、共探行业发展路径。同期设置行业成果展区，11家优质企业集中展示危废处置、资源化利用、智慧监管、环保新材料等全产业链前沿技术与解决方案，有效促进产学研用对接与商业合作。（来源：危废使者）

三、行业动态

1、退役叶片“变废为宝”：风电回收行业新风口

我国风电装机容量稳居全球第一，2025年底达6.4亿千瓦，早期机组陆续进入退役期。预计2030年国内将有超10万支、总重超500万吨风电叶片退役，传统填埋、焚烧处理方式易造成环境污染与资源浪费。叶片由高强度玻纤和树脂制成，退役后材质性能仍保留80%以上，再生价值极高，加之2026年《生态环境法典》规范叶片处置要求，催生千亿级叶片回收再利用市场。

目前行业已落地四大商用回收路径：一是材料回收，通过理化方式分离原料，再生原料成本较新品低40%；二是产品再造，将叶片直接加工为人工鱼礁、建筑板材、文创产品，实现100%利用；三是整机翻新，对优质叶片修复升级，成本仅为新叶片的1/5，可续运行数年；四是能量回收，破损叶片焚烧发电，残渣可作水泥原料，达成零废弃。

该产业催生了叶片回收技术员、翻新质检工程师、再生产品设计师等高薪优质新岗位。当前行业存在回收成本高、先进技术普及不足的问题，但发展趋势向好。2025-2030年全球叶片回收市场规模预计达120亿美元，中国占比超40%，且国内多地已出台补贴政策，这片蓝海市场仍处于起步阶段。（来源：风电运维干货圈）

2、光伏组件退役浪潮与银回收经济

晶体硅太阳能组件的核心经济价值集中于银材料，银仅占组件质量0.03%，单组件银价值约600欧元，远超玻璃、铝、硅等其他材料价值总和。早期光伏电站补贴周期即将结束，全球光伏报废浪潮将至，多国面临大量光伏废弃物压力，预计2030年全球累计报废光伏容量达170万至800万吨，德、澳届时将迎来大规模报废需求，但澳洲现有回收基础设施难以匹配规模。

光伏行业白银消耗量大、回收水平低，银价持续上涨，若缺乏回收与替代技术，已知银储量或25年内耗尽。目前主流机械分离法成本较低，但易造成物料污染、无法高效回收银；逐层顺序分离技术可实现高重量回收率，但行业暂无统一的回收硅纯度标准。热解热处理工艺可简化材料分离，却存在处理成本高的问题。

此外，光伏硅回收还受提纯成本高、光伏基材迭代的技术限制，回收硅电池效率不及全新材料。行业还存在退役组件去向不明的异常现象，废弃物回收规模难以预判，导致回收设施规模化布局、融资难度较大。目前行业回收技术持续迭代，但适配大规模回收的经济配套体系尚未完善。（来源：SOLARZOOM光储亿家）

3、光伏产业“零废未来”：从绿色制造到全链条零废

近日，“生命周期管理助力光伏产业零废未来研讨会”召开，聚焦光伏组件退役处置难题，探讨以全生命周期管理推动光伏产业循环零废发展。当前我国分布式光伏装机占比达44.2%，点位分散、回收成本高，传统集中回收模式难以适配行业需求。同时，光伏无银化、铜代银技术普及，未来退役组件贵金属价值大幅下降，传统回收盈利模式失效，叠加回收产能扎堆、内卷过剩，行业发展困境凸显。

会议指出，行业治理正转向生产者责任延伸制（EPR），且再生料占比、碳足迹已成为光伏国际贸易硬性门槛。业内提出多维破局路径：可借鉴跨界模式打通市场化盈利链路，依托EPR制度、财税激励完善回收体系；我国已建成多维光伏回收标准体系，部分标准升级为国际标准。技术层面，行业将采用粗细结合的回收工艺，并依托AI、大数据实现全链路数字化溯源。

此外，跨产业协同实现新突破，风电再生玻纤可制作光伏循环包装，有效降本增效。目前行业存在货源不足、回收企业普遍亏损、大宗再生材料商业化受阻等问题。业内认为，需通过政策、技术、产业三方协同，完善配套与监管体系、创新商业模式、推进跨产业联动，实现光伏产业从绿色制造到绿色报废的全链条零废发展。（来源：CREIA可再生能源专委会）

4、2026固废热点论坛：聚力“固废十条”推动行业高质量进阶

2026（第十三届）上海固废热点论坛顺利召开，以“‘固废十条’行业高质量进阶”为主题。在“十五五”规划、“固废十条”政策及人工智能技术推动下，固废行业告别粗放规模扩张，进入以减量化、资源化、无害化治理为核心，聚焦精益运营、资源循环与数智赋能的高质量发展阶段。

本次论坛汇聚业内专家与企业代表，围绕政策导向、产业转型、技术创新、数智升级、ESG建设等核心议题开展研讨。业界明确行业十大发展方向，指出行业核心竞争力转向系统化运营能力，同时点明环保标准高、收支不匹配、ESG披露不规范等行业痛点。参会企业展示了AI收运、干法脱酸、高效脱硝等新技术，助力固废处置提质降本、超低排放。论坛圆桌对话聚焦垃圾焚烧精细化、智能化升级，分享一线实操经验。

此外，论坛重磅发布《垃圾焚烧设备管理专题研究报告》、《ESG绿色标尺：环保产业进阶与出海赋能专题研究报告（2026）》两份行业专题报告，搭建起完善的行业参考体系，为固废行业数智化转型、双碳增效、绿色升级及国际化发展提供了重要指导与支撑。（来源：E20水网固废网）

5、佛山金意陶陶瓷：煤粉现磨直烧供热系统改造案例

“十四五”期间佛山积极推进绿色低碳转型，在全国节能宣传周期间，当地推介了三水金意陶陶瓷的节能改造典型案例，为行业绿色高质量发展提供技术支撑。陶瓷行业传统喷雾塔供热工艺存在煤耗高、热效率低、安全隐患大、碳排放高及成品质量瑕疵等问题，难以适配双碳与环保政策要求。

金意陶针对原有供热工艺短板，采用自主研发的陶瓷喷雾塔煤粉现磨直烧供热节能系统完成改造。该工艺革新源头生产流程，取消传统制浆高损耗环节，实现原煤密闭直供、无煤粉仓储堆积，配套六大一体化智能管控体系，依托多项专利技术优化煤粉粒径与燃烧时长，提升燃烧效率、杜绝粉尘泄漏，解决产品色差、黑点问题，满足超低排放标准，且无需大规模基建改造。

该项目2024年5月开工、8月竣工，总投资800万元，改造两套日产800吨喷雾塔供热系统。改造后节能率超25%，年节煤12000吨、减排二氧化碳3万吨，大幅降低污染物排放，同时节约燃煤成本936万元，投资回收期仅10.2个月，运维成本低且无需新增人力。该改造模式为陶瓷及同类建材高耗能生产线节能降碳、智能化升级提供了成熟可复制的实践经验。（来源：佛山发改）