一、国家动态

1、国家发改委：全面实施碳排双控，加快推进新增用电量由新增清洁能源电量覆盖

国家发改委党组书记、主任郑栅洁发表署名文章——《以高质量实施“十五五”规划推进中国式现代化建设》，系统阐释“十五五”时期经济社会发展的发展导向、目标指标与重点任务。文章指出，“十五五”是衔接“十四五”、对接2035年基本实现社会主义现代化目标的承前启后关键阶段，是夯实发展根基、推动中国式现代化建设取得决定性进展的重要时期。

文章明确“十五五”发展四大核心导向：注重承前启后、坚守高质量发展、坚持人民至上、强化系统观念。发展将以高质量发展为主题，通过科创与产业融合培育新质生产力，以数智化、绿色化转型培育新动能，依托扩大内需、深化改革、扩大开放赋能发展，统筹多重发展关系，推动经济质效和总量稳步提升。

“十五五”规划《纲要》设置五大领域20项主要指标，优化民生、生态相关指标，科学设定发展目标，明确碳排放强度下降17%等核心要求。规划部署五大重点任务，聚焦培育新质生产力、构建新发展格局、保障改善民生、推进绿色低碳转型、统筹发展和安全，并配套百项重大工程项目保障落地实施。

文章强调，“十五五”是经济社会绿色转型、实现碳达峰的决胜期。我国将以双碳目标为牵引，落实碳排放双控、项目碳排放置换、重点行业节能降碳等举措，推动工业、能源等领域有序达峰，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，持续优化生态环境，夯实中国式现代化建设根基。（来源：中国有色金属工业协会硅业分会）

2、《车用动力电池拆解破碎安全要求》征求意见稿发布

随着新能源汽车产业快速发展，大批车用动力电池进入退役周期，电池拆解破碎行业迎来快速发展期。当前行业存在作业标准不一、管控体系不完善等问题，短路起火、粉尘爆炸、电解液泄漏等安全事故频发，还易造成生态环境污染，粗放式作业乱象突出。为此，工信部牵头制定强制性国家标准《车用动力电池拆解破碎安全要求》（征求意见稿），并面向社会公开征求意见，为行业划定安全底线。

该标准聚焦拆解、破碎两大核心工序，设立五大硬性安全规则，覆盖全作业流程。明确厂区五区分离、分区隔离的场地布局安全要求；落实管理人员与作业人员持证上岗、全员培训考核制度；规范电池先放电后作业、分类拆解等工艺流程，严禁违规操作；针对性完善除尘防爆设备配置，防范粉尘爆炸风险；配齐应急设施，建立专项预案并常态化开展应急演练，严控二次污染。

新规落地将重塑行业发展格局，大幅抬高行业准入门槛，清退不合规小散乱作坊，推动资源向规模化合规企业集聚。同时倒逼企业升级软硬件设备、健全安全管理制度，推动行业向标准化、智能化、少人化转型，压实企业全员安全责任，补齐动力电池循环利用环节短板，完善新能源汽车全产业链闭环，助力产业安全可持续发展。（来源：EV未来）

3、国家发展改革委、生态环境部发布《关于碳排放权交易收费有关问题的通知》

2026年5月，国家发展改革委、生态环境部发布《关于碳排放权交易收费有关问题的通知》（发改价格〔2026〕667号），明确全国碳排放权交易手续费实行政府指导价管理，终结了全国碳市场自2021年上线运行以来的免费模式。历经近五年发展，2026年全国碳市场完成重要扩围，将钢铁、水泥、铝冶炼三大行业纳入管控，覆盖全国超六成碳排放量，市场体量与影响力大幅提升。此次手续费政策落地，是全国碳市场走向市场化、规范化、制度化运行的重要标志，进一步完善了碳市场交易规则体系。

根据新规，手续费上限标准按照成本补偿原则核定，综合兼顾机构运营成本与控排企业承受能力，主要覆盖碳市场系统建设、运维及配套服务等合理支出。费用在交易环节统一收取，将根据成本调查结果，合理分配至上海交易机构和湖北注册登记机构。同时，监管部门建立长效管理机制，要求机构规范成本核算、公示收费标准、实行专款专用，且每三年开展一次收费评估、动态调整标准。该举措可有效缓解运营机构经营压力，虽小幅增加企业履约成本，但对企业整体经营影响相对有限。

目前，国内碳交易已形成多层级收费体系，自愿性CCER市场、各地碳试点市场均实行差异化收费标准。国际成熟的欧盟碳市场也建立了分级分类的手续费收取机制。与此同时，我国煤炭、石油、天然气、电力等传统能源交易市场体系成熟，均已实行常态化、规范化的交易手续费制度，收费标准根据交易品类、平台和模式差异化设定。各类国内外能源、碳市场的收费机制，也为全国碳市场长效稳健运营、持续优化收费规则提供了重要参考。（来源：南方能源观察）

4、国家发改委、国家能源局等部门发布《非化石能源电力消费核算指南（试行）》

2026年6月1日，国家发改委、国家能源局等五部门印发《非化石能源电力消费核算指南（试行）》（发改能源〔2026〕622号），自印发之日起试行，适用于2026年及以后年度核算工作，旨在完善碳排放统计核算体系，衔接电能量、绿证、碳排放等多项政策机制，助力碳排放双控制度落地。

《指南》确立统筹衔接、稳妥有序、科学合理三大核算原则，明确核算规则将从单一电能量交易基础模式，向电能量交易与绿证交易并行模式转型，现阶段实行按年核算，后续将探索缩短核算周期。文件设立物理认定、交易认定、分摊认定三类核算认定方式，并设置分级交易认定上限，规避重复核算、超额认定问题。

同时，《指南》细化省级、地级、电力用户三级分层核算方法，配套完善术语定义、分摊系数测算、省间与省内电量核算细则，覆盖自发自用、绿电直连、跨省交易等多元场景。此外，文件明确各级部门、机构核算责任，要求完善系统功能、公开核算标准、常态化开展评估优化，强化数据共享与政策衔接，支撑碳足迹核算、双碳考核、绿证消费等工作规范化开展。（来源：中国能源报）

5、生态环境部审议通过《固体废物污染防治“十五五”规划》

5月29日，生态环境部部长黄润秋主持召开部常务会议，审议并原则通过《中国噪声污染防治报告（2026）》（以下简称《报告》）、《固体废物污染防治“十五五”规划》（以下简称《规划》）、《2025中国生态环境状况公报》（以下简称《公报》）。生态环境部党组书记孙金龙出席会议。

会议指出，《报告》是全面展示我国噪声污染防治工作进展和成效的重要载体。要牢固树立和践行正确政绩观，统筹谋划“十五五”噪声污染防治思路和举措，继续下大气力解决好老百姓“家门口”的噪声问题，积极回应人民群众关心关切。要全面做好宣贯解读和知识普及，不断提高社会公众的噪声污染防治意识，进一步凝聚治理合力。

会议强调，“十五五”时期是加强固体废物污染防治的战略机遇期，也是攻坚克难、爬坡过坎的关键期。要认真落实党中央、国务院决策部署，统筹推进固体废物系统治理和重点攻坚，持续强化全链条监管，建立健全长效机制，加快补齐短板弱项，有效防范固体废物污染环境风险。要细化分解《规划》各项指标任务，加强部门协同，压实工作责任，强化实施评估，全面提升固体废物污染防治能力和水平。

会议指出，在习近平生态文明思想科学指引下，2025年全国生态环境质量持续改善，环境安全形势保持稳定，美丽中国建设取得新的进展和成效。要持续做好《公报》编制工作，客观反映我国生态环境状况及变化情况，全面展现生态环境保护进展和成效。要创新《公报》宣传方式和载体，通过实实在在的数据和老百姓喜闻乐见的形式，深入解读美丽中国建设成就，不断激发公众参与生态环境保护的积极性和主动性。（来源：冶金渣与尾矿）

6、生态环境部固管中心发布《全国固体废物污染环境防治信息发布情况研究报告（2025年）》

《全国固体废物污染环境防治信息发布情况研究报告（2025年）》由生态环境部固体废物与化学品管理技术中心编制，依据相关法规及2024年发布的信息发布指南，汇总全国317个城市2024年公开数据，系统分析各类固体废物防治现状，为行业管理、研究及公众监督提供数据支撑，助力固废环境信息公开规范化发展。

数据显示，2024年317个统计城市固体废物总产生量达96.5亿吨，涵盖八大类别。其中一般工业固体废物、农业固体废物、建筑垃圾为主要品类，产生量分别为39.6亿吨、28.0亿吨、23.1亿吨，危险废物、生活垃圾、城镇污水处理厂污泥产生量相对较少。报告详细统计了各类固废的产生、利用、处置及转移情况，明确各类固废主要产生品类、重点省市及城市分布特征。

同时，报告梳理了各类固废处理、利用设施的数量与处置能力，统计了生活垃圾分类、农业固废回收、再生资源回收拆解等关键指标。整体来看，全国固废处置利用体系逐步完善，各类资源化、无害化处理工作有序推进，区域固废产生与处置呈现差异化分布格局。（来源：生态环境部固体废物与化学品管理技术中心）

二、行业动态

1、“固废资源化赋能新质生产力 生态材料引领绿色低碳发展”——固废资源化与生态材料高质量发展学术与技术交流会在京召开

2026年5月22日-24日，中国矿业大学（北京）、中国硅酸盐学会固废与生态材料分会联合主办的固废资源化与生态材料高质量发展学术与技术交流会在北京召开。会议围绕固废资源化利用、生态材料研发及绿色低碳建材等方向开展学术交流与技术研讨，来自高校、科研院所及行业企业的专家学者参加会议。

会议聚焦“双碳”背景下固废资源化与生态材料领域的关键科学问题与工程应用需求，围绕低碳胶凝材料、工业固废高值化利用、生态修复材料、绿色建材耐久性与智能化发展等内容展开深入交流。与会专家围绕固废资源循环利用、绿色低碳材料制备、生态修复与文化遗产保护材料等方向，分享了最新研究成果与工程实践经验。会议聚焦行业前沿热点与关键共性问题开展深入研讨、凝聚学术共识。多项研究成果体现了材料科学、土木工程、环境工程等学科的交叉融合，为推动基础研究与工程应用协同发展提供了新思路，促进了学术界与产业界的交流合作，对推动绿色低碳转型与发展新质生产力具有积极意义。（来源：硅酸盐通报）

2、再生铝产业链协同发展的路径探索

“十五五”绿色低碳发展导向下，再生铝产业对保障资源供给、助力双碳目标、推动制造业绿色转型意义凸显。国家多部门出台专项方案，推动再生有色金属在汽车、电池等重点领域推广应用。当前我国再生铝产业规模全球领先、发展潜力巨大，2025年国内再生铝产量达1160万吨，全球占比超四分之一，预计2030年产量将突破1800万吨。国内回收已成为供给主力，回收体系持续完善，进口渠道不断拓宽，叠加新兴产业拉动与国际政策倒逼，市场需求持续扩容，但产业存在低端产能过剩、高端再生铝供给不足的结构性矛盾。

目前再生铝产业链协同发展存在四大核心瓶颈，包括高端优质原料供应不足、行业标准认证不统一且国际衔接不畅、绿色价值传导机制缺失、上下游研发创新协同力度薄弱，制约产业高质量升级。行业已探索形成五大创新协同模式，通过上下游战略协同、区域产业集聚闭环协同、原生与再生铝融合协同、闭环回收保级协同、跨行业国际化协同，打造多个产业标杆，有效激活产业链联动效能。

为夯实产业发展根基，文本提出六大实施路径，涵盖强化高端产品供给、打通上下游信息壁垒、深化关键技术攻关、完善行业标准认证、创新绿色金融市场机制、培育优势产业集群。再生铝产业正处于转型升级关键期，未来将依托技术创新与全链协同，向智能化、绿色化、融合化方向发展，为有色金属工业高质量发展和双碳目标落地提供重要支撑。（来源：资源再生杂志）

3、GB/T 46737-2025《电子电工行业零碳工厂评价导则》解读

2025年10月31日实施的《电子电工行业零碳工厂评价导则》，是我国电子电工行业首个零碳工厂系统性评价国家标准，为企业碳中和落地提供技术指引与评价依据，也为行业绿色转型、供应链碳管理、产品碳足迹提升搭建了统一评价框架，助力我国“双碳”目标推进与全球气候治理工作。

该标准明确零碳工厂核心定义，界定其为评价年度内，工厂生产及相关管理产生的温室气体排放，经自主减排后，残余不可避免排放实现100%抵消的生产场地，确立“自主减排优先、抵消为补充”的核心原则。

标准规范了全流程评价实施工作，要求评价方按策划、实施、完成三阶段推进评价。三阶段分别涵盖组建评价组、研判评价范围与风险，制定计划、对照指标核查碳排放及抵消情况，独立复核并发布评价报告等核心工作。同时标准设定零碳工厂认定门槛，企业需满足指标评分不低于70分、碳排放量化合规、残余排放全额抵消三大核心条件，方可获得认定。（来源：低碳科技发展中心）